Hagræðing vegna sameiningar sveitarfélaga geti numið fimm milljörðum á ári Elín Margrét Böðvarsdóttir skrifar 3. október 2019 14:34 Sigurður Ingi Jóhannsson, samgöngu- og sveitastjórnarráðherra. Vísir/Vilhelm Hægt væri að ná fram hagræðingu sem nemur allt að fimm milljörðum á ári með því að miða lágmarksíbúaafjölda sveitarfélags við þúsund íbúa. Mestu munar um hagræðingu vegna kostnaðar í yfirstjórn segir höfundur nýrrar skýrslu. Þessi hagræðing gæti nýst vel til að bæta þjónustu við íbúa og greiða niður skuldir sveitarfélaga. Samkvæmt þingsályktunartillögu sem fljótlega kemur til kasta Alþingis er meðal annars stefnt að því að lögfesta ákvæði um lágmarksíbúafjölda sveitarfélaga sem miðist við þúsund íbúa frá árinu 2026. Sérfræðingar voru fengnir til að kanna hagræn áhrif þessa til að undirbyggja tillöguna að sögn Sigurðar Inga Jóhannssonar, samgöngu og sveitarstjórnaráðherra. „Það er niðurstaða þeirra að þessi ávinningur gæti verið á bilinu þrír og hálfur til fimm milljarðar króna á ári sem að eru þá fjármunir sem að sameinuð sveitarfélög gætu nýtt til þess að bæta þjónustu við íbúana, ekki síst börn og unglinga, greiða niður skuldir og lækka þar með kostnað og skapa þannig líka frekari grundvöll til að færa fleiri verkefni frá ríkis til sveitarfélaga sem að eykur jú sjálfsábyrgð og lýðræðislega aðkomu íbúanna á sveitarstjórnarstiginu að staðbundnum málefnum,“ segir Sigurður Ingi.Vífill Karlsson hagfræðingur.Vísir/SkjáskotVífill Karlsson, dósent í hagfræði við Háskólann á Akureyri og ráðgjafi hjá Samtökum sveitarfélaga á Vesturlandi, er annar skýrsluhöfunda. „Ef þú núvirðir þetta þá er þetta miklu hærri upphæð því að auðvitað er þetta summa sem kemur inn á ári og þetta er hagræðing sem varir samt um nánast alla eilífð ef að líkum lætur,“ segir Vífill.Ekki sjálfgefið að takist að innleysa hagræðinguna Engu að síður nemi möguleg hagræðing innan við 2% af heildarútgjöldum sveitarfélaganna eða á bilinu 1,3-1,7%. „Jafnvel þó að þetta sé stór tala þá er þetta kannski ekki stórt sem hlutfall af heildinni,“ segir Vífill, enda sé rekstur sveitarfélaga gríðarlega umfangsmikill. Hann segir að mestu muni um hagræðinguna sem kemur til vegna sparnaðar í stjórnunarkostnaði sveitarfélaga. „Hins vegar fáum við það út að það er einn liður sem að bólgnar út við þetta og það er félagsþjónustan. Það kemur til af því að í smærri sveitarfélögum er oft dulinn kostnaður, það er ekki verið að mæta í rauninni oft og tíðum þjónustu sem er aðkallandi og flokkast til félagsþjónustu,“ útskýrir Vífill. „En um leið og sveitarfélagið stækkar þá formgerist það miklu frekar og birtist frekar í bókhaldi og sem raunveruleg útgjöld náttúrlega og þá auðvitað meiri þjónusta við þá sem að þurfa á slíkri þjónustu að halda.“ Hann tekur einnig fram að greiningum á borð við þessa séu alltaf einhver takmörk sett. Hafa þurfi í huga að jafnvel þótt greiningin segi til um að hægt sé að ná fram hagræðingu þá sé hins vegar munur á því hvort að menn geti síðan í raun innleyst þann mögulega ávinning sem sé í kortunum. „Það veltur á ýmsu og það er margt sem getur hindrað það,“ segir Vífill og bætir við að reynslan hafi sýnt að mönnum hafi ekki alltaf tekist að nýta þá möguleika sem skapist til hagræðingar. Sveitarstjórnarmál Mest lesið Fengu ábendingu um Guðlaug, Halldór og Svedda Tönn Innlent Jódísi ofbýður áfengisneysla á Alþingi Innlent Skoða mál þar sem fólk fékk ekki greitt uppsafnað orlof Innlent Óvenju mikið að gera í Laugardalslaug í morgun Innlent Óvenjumörg útköll vegna vatnsleka á höfuðborgarsvæðinu Innlent Eigi ekki eftir að eyðileggja menntakerfið Innlent „Fullþaulsetnir“ á veitingastöðum á lokadegi þings Innlent „Ég gaf ykkur mitt besta“ Erlent Þingmaðurinn lygni játar sekt sína Erlent Stjórnarformanns Morgan Stanley saknað eftir snekkjuslysið Erlent Fleiri fréttir Ekki ráðlegt að drekka orku eða neyta einnar fæðutegundar Samgöngusáttmáli, Menningarnótt og ókeypis skólabækur Máli séra Gunnars lokið með starfslokagreiðslu Kostar í strætó yfir daginn en ókeypis heim um kvöldið Bein útsending: Dagskráin á Menningarnótt kynnt Netþrjótar þykjast vera frá Strætó „Fullþaulsetnir“ á veitingastöðum á lokadegi þings Enginn hvati fyrir fyrirtæki til að endurvinna Lögreglumenn vopnast rafbyssum í byrjun september Fengu ábendingu um Guðlaug, Halldór og Svedda Tönn Óvenju mikið að gera í Laugardalslaug í morgun Skoða mál þar sem fólk fékk ekki greitt uppsafnað orlof Engin útköll vegna vatnsleka í nótt Eigi ekki eftir að eyðileggja menntakerfið Óvenjumörg útköll vegna vatnsleka á höfuðborgarsvæðinu Vill neyðarlög verði stýrivextir ekki lækkaðir Kynnti „einhverjar mestu breytingar á námsgagnaútgáfu í áratugi“ Stjórnlaus sprenging í bílastæðagjöldum við náttúruperlur Jódísi ofbýður áfengisneysla á Alþingi 97 ára og 81 árs dömur á ísrúnti á Dalvík Ráðherrar tala út og suður um útlendingamál Fimmtíu ár frá opnun Hringvegar Beiðnin afturkölluð og Helgi þarf ekki að skila lyklum Bæjarstjórn hefur ekki gefið upp von um endurreisn Skagans 3X Sprenging í bílastæðagjöldum og hitað upp fyrir heitavatnsleysið Helgi beðinn um að skila lyklunum Sextíu veikir og minnst sex með nóróveiru Þurfa að leita annað í sund Ráðuneyti tína til milljónir fyrir nýjum starfsmanni Virðir ekki nálgunarbann og í gæsluvarðhaldi þar til vísað úr landi Sjá meira
Hægt væri að ná fram hagræðingu sem nemur allt að fimm milljörðum á ári með því að miða lágmarksíbúaafjölda sveitarfélags við þúsund íbúa. Mestu munar um hagræðingu vegna kostnaðar í yfirstjórn segir höfundur nýrrar skýrslu. Þessi hagræðing gæti nýst vel til að bæta þjónustu við íbúa og greiða niður skuldir sveitarfélaga. Samkvæmt þingsályktunartillögu sem fljótlega kemur til kasta Alþingis er meðal annars stefnt að því að lögfesta ákvæði um lágmarksíbúafjölda sveitarfélaga sem miðist við þúsund íbúa frá árinu 2026. Sérfræðingar voru fengnir til að kanna hagræn áhrif þessa til að undirbyggja tillöguna að sögn Sigurðar Inga Jóhannssonar, samgöngu og sveitarstjórnaráðherra. „Það er niðurstaða þeirra að þessi ávinningur gæti verið á bilinu þrír og hálfur til fimm milljarðar króna á ári sem að eru þá fjármunir sem að sameinuð sveitarfélög gætu nýtt til þess að bæta þjónustu við íbúana, ekki síst börn og unglinga, greiða niður skuldir og lækka þar með kostnað og skapa þannig líka frekari grundvöll til að færa fleiri verkefni frá ríkis til sveitarfélaga sem að eykur jú sjálfsábyrgð og lýðræðislega aðkomu íbúanna á sveitarstjórnarstiginu að staðbundnum málefnum,“ segir Sigurður Ingi.Vífill Karlsson hagfræðingur.Vísir/SkjáskotVífill Karlsson, dósent í hagfræði við Háskólann á Akureyri og ráðgjafi hjá Samtökum sveitarfélaga á Vesturlandi, er annar skýrsluhöfunda. „Ef þú núvirðir þetta þá er þetta miklu hærri upphæð því að auðvitað er þetta summa sem kemur inn á ári og þetta er hagræðing sem varir samt um nánast alla eilífð ef að líkum lætur,“ segir Vífill.Ekki sjálfgefið að takist að innleysa hagræðinguna Engu að síður nemi möguleg hagræðing innan við 2% af heildarútgjöldum sveitarfélaganna eða á bilinu 1,3-1,7%. „Jafnvel þó að þetta sé stór tala þá er þetta kannski ekki stórt sem hlutfall af heildinni,“ segir Vífill, enda sé rekstur sveitarfélaga gríðarlega umfangsmikill. Hann segir að mestu muni um hagræðinguna sem kemur til vegna sparnaðar í stjórnunarkostnaði sveitarfélaga. „Hins vegar fáum við það út að það er einn liður sem að bólgnar út við þetta og það er félagsþjónustan. Það kemur til af því að í smærri sveitarfélögum er oft dulinn kostnaður, það er ekki verið að mæta í rauninni oft og tíðum þjónustu sem er aðkallandi og flokkast til félagsþjónustu,“ útskýrir Vífill. „En um leið og sveitarfélagið stækkar þá formgerist það miklu frekar og birtist frekar í bókhaldi og sem raunveruleg útgjöld náttúrlega og þá auðvitað meiri þjónusta við þá sem að þurfa á slíkri þjónustu að halda.“ Hann tekur einnig fram að greiningum á borð við þessa séu alltaf einhver takmörk sett. Hafa þurfi í huga að jafnvel þótt greiningin segi til um að hægt sé að ná fram hagræðingu þá sé hins vegar munur á því hvort að menn geti síðan í raun innleyst þann mögulega ávinning sem sé í kortunum. „Það veltur á ýmsu og það er margt sem getur hindrað það,“ segir Vífill og bætir við að reynslan hafi sýnt að mönnum hafi ekki alltaf tekist að nýta þá möguleika sem skapist til hagræðingar.
Sveitarstjórnarmál Mest lesið Fengu ábendingu um Guðlaug, Halldór og Svedda Tönn Innlent Jódísi ofbýður áfengisneysla á Alþingi Innlent Skoða mál þar sem fólk fékk ekki greitt uppsafnað orlof Innlent Óvenju mikið að gera í Laugardalslaug í morgun Innlent Óvenjumörg útköll vegna vatnsleka á höfuðborgarsvæðinu Innlent Eigi ekki eftir að eyðileggja menntakerfið Innlent „Fullþaulsetnir“ á veitingastöðum á lokadegi þings Innlent „Ég gaf ykkur mitt besta“ Erlent Þingmaðurinn lygni játar sekt sína Erlent Stjórnarformanns Morgan Stanley saknað eftir snekkjuslysið Erlent Fleiri fréttir Ekki ráðlegt að drekka orku eða neyta einnar fæðutegundar Samgöngusáttmáli, Menningarnótt og ókeypis skólabækur Máli séra Gunnars lokið með starfslokagreiðslu Kostar í strætó yfir daginn en ókeypis heim um kvöldið Bein útsending: Dagskráin á Menningarnótt kynnt Netþrjótar þykjast vera frá Strætó „Fullþaulsetnir“ á veitingastöðum á lokadegi þings Enginn hvati fyrir fyrirtæki til að endurvinna Lögreglumenn vopnast rafbyssum í byrjun september Fengu ábendingu um Guðlaug, Halldór og Svedda Tönn Óvenju mikið að gera í Laugardalslaug í morgun Skoða mál þar sem fólk fékk ekki greitt uppsafnað orlof Engin útköll vegna vatnsleka í nótt Eigi ekki eftir að eyðileggja menntakerfið Óvenjumörg útköll vegna vatnsleka á höfuðborgarsvæðinu Vill neyðarlög verði stýrivextir ekki lækkaðir Kynnti „einhverjar mestu breytingar á námsgagnaútgáfu í áratugi“ Stjórnlaus sprenging í bílastæðagjöldum við náttúruperlur Jódísi ofbýður áfengisneysla á Alþingi 97 ára og 81 árs dömur á ísrúnti á Dalvík Ráðherrar tala út og suður um útlendingamál Fimmtíu ár frá opnun Hringvegar Beiðnin afturkölluð og Helgi þarf ekki að skila lyklum Bæjarstjórn hefur ekki gefið upp von um endurreisn Skagans 3X Sprenging í bílastæðagjöldum og hitað upp fyrir heitavatnsleysið Helgi beðinn um að skila lyklunum Sextíu veikir og minnst sex með nóróveiru Þurfa að leita annað í sund Ráðuneyti tína til milljónir fyrir nýjum starfsmanni Virðir ekki nálgunarbann og í gæsluvarðhaldi þar til vísað úr landi Sjá meira